7月27日，全国法院繁简分流和调解速裁工作培训会在云南丘北召开，会上播放了登封法院繁简分流专题片，党组书记、院长赵洪印介绍了登封法院的繁简分流和调解速裁工作的经验和做法。

    会议提出，要认真贯彻习近平总书记关于司法体制改革重要指示精神，贯彻落实全国司法体制改革推进会、全国高级法院院长座谈会等重要会议精神，坚持改革创新，深入推进繁简分流调解速裁机制建设。

    最高院党组成员、副院长姜伟出席会议并讲话，要求各地法院要按照中央和最高人民法院部署，更新思想观念，推进繁简分流调解速裁机制建设；要坚持问题导向，扎实推动繁简分流调解速裁工作落地见效；要强化担当意识，全力保障党的十九大顺利召开。要加快推进以分流调解速裁为主要内容的“分调裁”机制改革，构建科学、精准、高效的案件流转衔接办理机制提升司法质效，减轻群众诉累。姜伟副院长在会议上高度肯定了我院的繁简分流工作：河南登封法院建立三个速裁团队，分别审理刑事、民事、行政案件，审结占全院50%的案件，效果很好。

    7月28日，最高院立案庭庭长姜启波做重要讲话，再次肯定了赵院长的经验介绍和登封法院的做法：改革后省时、省钱、省力、省心，群众支持。同时，再次阐明改革的阻力和障碍：登封说的很清楚，改革阻力来自于，一个是法官担当的一种气度不够，还有一个是为民的情怀不足，第三个是路径和方法的困难。

    最高院立案庭沈佳博士代表最高法院在培训课上提出：河南登封法院作为我们最高法院试点，要做好分调裁工作的探索和推广。

    会上，赵洪印院长作为基层法院代表汇报我院繁简分流工作，现将其发言稿摘录如下：

    登封法院在省高院和郑州中院“九化”机制的精心指导下，创新繁简分流“五分法”，实行全面全员全程速裁。

    一、创新繁简分流“五分法”，实行全面全程全员速裁

    “明者因时而变，知者随事而制。”面对压力，面对挑战，年初登封法院勇于改革,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于用事权的调整促进观念的更新，用系统化思维、类型化方式解决问题，创新推出繁简分流“五分法”。借助信息技术，通过微信送达、民调员送达、集中送达、电子送达等微创新，助推“三全速裁”。

    创设“五分法”。根据案件类型和诉讼结构，推行“诉前、简案、类案、争议、执行”繁简分流“五分法”，构建一个立体的、动态的、分层的“过筛式”的、定制式的分流新机制。诉前分流。20%的案件由封调禹顺调解中心进行调解，减少了法院受案压力；简案分流。将符合条件的刑事、民事和行政案件分流到速裁团队进行审理，集中立案、移送、排期、开庭、宣判，实现简案连续快审；类案分流。将家事、未成年、交通事故、劳动争议等频发性案件分流到专业化审判团队，统一裁判尺度，实现类案同判；争议分流。针对疑难、复杂案件，出台庭前会议制度实施细则，固定争议焦点，提高庭审效率；执行分流。对经裁定诉讼保全、查控银行有存款、涉刑事罚金等几类执行案件，由速执小分队快立、快执，最快实现当事人权益。

    实行“全速裁”。在全面速裁方面。加大民事速裁：对标的额10万元以下符合条件的案件一律适用速裁，减半收取诉讼费，采用门诊式庭审方式，适用表格式裁判文书，速裁适用率达到50%。同时，畅通救济途径，适度降低导入审判监督程序的“门槛”，实现权利救济。探索刑事速裁：实行“双轨启动”机制，速裁适用率达86%，平均审理周期不超过5天。尝试行政速裁：借鉴刑事、民事速裁经验，率先探索行政案件速裁机制，对事实清楚、争议不大的政府信息公开、行政处罚类、行政非诉执行等案件，适用速裁程序审理，适用率达到76%。在全员速裁方面。在成立速裁中心的基础上实行全员速裁，除了速裁中心的员额法官外，其他员额法官对符合条件的速裁案件必须适用速裁程序审理，不允许案件“空转”或“回流”，减少案件流转周期。对于符合速裁条件而没有适用速裁程序审理的案件，由审管办进行评查，并将评查结果反馈给纪检监察室进行问责处理。在全程速裁方面。进入诉讼的案件，符合条件的必须按照速裁程序审理,做到全程速裁“快、简、好”；进入执行程序的速裁案件，由速执小分队快速执结，用末端的执行措施倒逼适用速裁程序和固化前端的速裁成果，从诉前到审判再到执行实行全程速裁，真正让速裁飞起来，让程序快起来，让效率高起来，让公正树起来。

    二、激发了司法生产力，提升了群众司法获得感

    审判质效提升。今年以来共计近8000件案件，上半年33名员额团队办理82.25%。全省审判质效评估系统参考性指标排名第一，郑州市绩效考核排名第一，结案率同期增长了14.29%，上诉案件减少了52%，发改率下降了1.65%，服判息诉率增长了13.52%，达90.51%，民事、刑事、行政速裁适用率位居全国前列，速裁案件申诉、上访目前为零。群众诉累减轻。速裁程序的大量适用，让老百姓少交诉讼费，快速拿到裁判文书，免除了奔波之苦，让群众省钱、省时、省力、省心，聚发“马太效应”，越来越多的当事人愿意选择适用小额诉讼程序。法官压力减小。繁简分流改革后，整合了审判资源，融合了信息技术，借助语音识别转换系统，让智审系统“代笔”，减少了法官30%以上的案头工作，把法官从事务性工作中解脱出来，不再加班加点，工作压力减轻。社会认可度高。通过司法改革，司法质量、效率和公信力持续提升，人民群众司法获得感增强，受到了各级领导、上级法院和人民群众的高度肯定，被最高人民法院确定为案件繁简分流机制改革示范法院，在全国司法改革推进会上被推广，推进会上用近三分钟的时长播放了我院推进民事、刑事、行政全面速裁的专题片，高度肯定了我院用系统化思维、类型化方式解决问题的做法。

    我们的改革证明：一系列的机制创新，既紧扣中央司改精神，又紧密结合基层实际，既具有科学性、规范性，又具有操作性和可参考性。不但让诉讼更便民、让公正更高效，而且让法官更尊荣，足以证明“案多人少”在登封已成为历史词汇。

    下一步将认真贯彻本次会议精神，借鉴兄弟法院经验，大胆创新，推动分调裁工作再上新台阶。