登封法院在最高法院分调裁软件视频调研会上汇报演示分调裁软件

    2017年10月16日，最高法院立案庭副庭长包剑平主持召开分调裁软件视频调研会，登封法院和成都中院、浙江衢州市衢江区法院三家试点单位分别汇报了分调裁软件的研发使用情况，省法院立案庭副庭长曹松志等参加会议。

    登封法院党组书记、院长赵洪印围绕研发背景、程序流程、分案标准向最高法院与会领导汇报了登封法院的分调裁软件：

    一是科学研判做好分调裁软件研发。为大力推进司法体制改革，登封法院创新“五点一线”审判管理新机制，以封调禹顺多元化解为前端，以繁简分流“五分法”为核心，以“五化”执行机制为保障，以审判权运行管控为监督，以绩效考核机制为评价，最终实现审判质效提升、人民群众满意、法官减负这一条主线。为固化分调裁工作成果，实现信息化建设与分调裁工作的无缝对接，在大量调研的基础上，在上级法院的精心指导下，登封法院研发了分调裁综合管理平台（测试版），量化前端多元化解和速裁工作，解决分案难题，实现了智能化的分案和分调裁的全程监管、跟踪考核，大大提升了审判质效。截至目前，登封法院33个员额团队新收案件达1万余件，结案率为91.87%，上诉案件减少了54.31%，发改率下降了1.53个百分点，服判息诉率达到了91.42%。

    二是科学设置分调裁软件的环节与流程。第一个环节是实现民调员与速裁员额团队的衔接，采用民调员和法官AB角捆绑的方式，打通前端多元化解和案件审理的衔接渠道。民调员调解成功后结案，调解不成功的立案后自动进入相应的员额团队办理；第二个环节是实现速裁员额团队与伴随员额团队的衔接，分流后发现的复杂案件，由主管院长把关授权后案件分配进入伴随员额团队审理，案件不再回流立案庭分案，实现案件一次性分流；第三个环节是考核阶段，依托软件将诉前阶段的调解工作和速裁案件审理工作也计入工作量，智能化量化考核，为全面核算法官、助理以及民调员工作量和考核奖的发放奠定坚实的基础。在软件开发的时候注重人工和智能的区分，将案由列为要素，简案为主，以设定条件的方式将分案标准嵌入计算机语言实现案件要素的甄别和筛选，针对个别新类型、争议案件进行人工调整，实现大批量智能分流案件。

    三是科学界定程序中案件分流标准。民事案件的分流标准，尝试将标的额30万元以下的民间借贷、合同纠纷、电信服务、劳动报酬、银行卡纠纷等类型案件，以案由为元素、用列举的方法翻译成计算机语言列入小额诉讼案件；将标的额在30万元以上的抚养费纠纷、赡养纠纷等较为复杂案件列入简易程序案件；将争议较大的招投标买卖合同、土地经营权、票据、电子商务案件、发还重审案件和特别程序案件等列入普通程序。行政案件的标准，使用行政速裁程序、行政案件简易程序的案件也以案由为标准列入程序。刑事案件进行类型化划分，对认罪认罚案件适用速裁程序，创新性的将常见罪名列入软件程序，普通程序中简化审理的贪污、玩忽职守案件也列入软件程序，系统自动智能化识别，对复杂案件进行人工分案；执行案件的分流标准，将3-5万元以下的小标的案件、罚金类案、抚养纠纷、执行保全等类型案件作为速执案件列入系统。

    四是科学使用软件完善分调裁工作监管。登封法院分调裁软件的开发与审判管理软件高度融合，实现数据的共享与运用，有效推动分调裁工作的信息化和规范化。同时在软件中嵌入考核功能，将前端诉前调字号案件调解和繁简分流后法官工作量进行智能化的计算和固化，确保分调裁前端工作的量化，充分调动从事诉前、速裁工作的法官积极性，为绩效考核工作奠定了坚实的基础。

    接下来，登封法院审管办工作人员向最高法院领导演示了分调裁综合管理平台（测试版），重点演示了案件的录入和分流。

    最后，最高法院立案庭副庭长包剑平对与会法院的分调裁软件进行了评析，认为成都中院、衢江区法院和登封法院的分调裁软件都各有创新，对全国各级法院分调裁工作的规范化很有帮助，希望结合审判工作实践，进一步修正和完善，使之更具操作性、实践性和指导性。