“法官，这传票送不出去，人也寻不着，案子卡在这儿，我这心里堵得慌啊！”在登封法院石道法庭里，一位原告眉头紧锁，手里攥着起诉状，焦虑地来回踱步。送达难，这个困扰基层司法的“老大难”，不仅阻碍了公平的脚步，更让当事人徒增诉累。