为从根本上降低涉诉信访总量，从6月26日起，登封市法院在本院开展了“下访连心”活动。

    该活动的主要目标任务是：以2009年郑州中院通报该院赴京到省的 22 件案件为重点，按照郑州中院的包案原则和要求，院班子成员及审判委员会委员为包案责任人，逐案建立台帐，实行挂账销号制度，确保每起案件得到有效处理。7月15日前结案达到75%；7月30日前结案达到90%；8月20日前全部办结。

    为使活动取得实效，该院采取了以下措施：

    一是逐人逐案落实包案责任人，实行定领导、定责任、定人员、定时间、包处理的“四定一包”方案，院长负总责，包案责任人对所分包的案件具体负责，案件所在庭室负责人及案件承办人要全力配合包案责任人，做好信访案件的处理工作。

    二是以活动为契机，严肃查处执法不规范、不严格、不公正、不文明、不作为、乱作为的行为。对落实措施不力，不负责任导致所包案件上访人进京非正常访造成严重影响的，按照责任查究制度严格追究责任。

    三是将活动办结案件情况纳入年终绩效考核，对愈期未办结的案件，每件扣包案责任人1.5分。所包案件结案后，半年内又上访的，扣包案责任人2分。正在审理的案件，原则上在8月20日前结案，因工作责任心不强，相互推诿，造成信访案件愈期未结的，按照包案责任人的扣分标准，扣除案件所在庭室相应考核分值。

    四是对上访人诉求符合法律、法规规定的，要一次性解决到位。应审执结的案件，各业务庭要组织力量尽快办结，需要再审的案件，应迅速起动再审程序，按照时间要求办结。

    五是对“瑕疵案”无法起动再审程序的，要重点做好当事人的说服教育工作。

    六是对法度之外，情理之中的问题，即上访人诉求合理不合法或坚持过高要求的，重点是适当补偿、个案救济、尽力关怀。

    七是对诉求不合理，但生产生活确有困难的，要加强协调、采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决实际困难，用法律、情理去疏导、说服、用真心、诚心和耐心感化，努力使其息诉罢访。

    八是对坚持无理过高要求的上访人，重点进行有力的说服教育工作和公开听证，动员其亲属、当地基层干部帮助做工作，仍不息诉的，要协调移送当地政府或基层组织进行稳控，确定稳控责任人。

    九是对确属无理缠访闹访的，在收集固定证据的基础上，进行多种形式的集中法制教育；触犯法律的，依法进行处理。

    该院同时规定：“下访连心”活动要以“人要回去、事要解决、案结事了、息诉罢访、群众满意”为结案标准。所结案件要逐案写出结案报告，与上访人见面、研究案件、协调会等都要形成笔录，连同结案报告，裁判文书装订成卷，另附结案报告报转上级法院统一销号。

    结案报告要写明当事人、历次审判和复查的情况，上访人反映的问题，本次复查甄别意见以及做息诉工作情况、办理情况。停访息诉的，要附有当事人签名的停访息诉意见书；移交有关部门处理、稳控或依法打击的，要附有相关协调会或接受单位的书面材料，以及有关证据。结案报告由主管领导签发、加盖院章。

    目前，该院这项活动正在有序进行中。