为了进一步让广大人民群众了解登封法院，登封法院制作《构建封调禹顺机制  深化繁简分流改革百问百答》便民手册，从机制构建、团队组成、流程管控、审判管理、信息支撑、执纪监督等全方位介绍登封法院封调禹顺机制、深化繁简分流创新举措。该手册用通俗易懂的语言，解疑答惑，深受人民群众的喜爱和欢迎，这是登封法院深化便民服务延伸的具体体现，也是登封法院构建服务型法院的必然要求。

    登封市儒释道三教荟萃，文化底蕴深厚，大禹治水“改堵为疏”的创新思想被传为佳话，承袭这一得天独厚的文化基因，在上级法院和登封市委、市政府的指导和支持下，登封法院厚植登封大禹“以疏治水”精神，以疏导分流办法化解司法审判面临的内外矛盾，登封法院创新推出封调禹顺机制，依托“五段”联调，让调解贯穿于全过程；运用“五分”，分流剧增的案件；突出“五改”，优化资源配置；实现“五顺”，得到了党委、政府、上级法院的肯定和人民群众的普遍赞扬。

    登封法院在院党组的坚强领导下，坚持问题导向，目标导向，敢于创新，勇于担当，全面推进和落实司法体制配套改革，构建封调禹顺机制，深化繁简分流改革，全力打造化解社会矛盾新格局。

    下面给大家展示一下登封法院《构建封调禹顺机制  深化繁简分流改革百问百答》便民手册特色内容：

    1.什么是封调禹顺机制？

    登封市儒释道三教荟萃，文化底蕴深厚，大禹治水“改堵为疏”的创新思想被传为佳话，承袭这一得天独厚的文化基因，在上级法院和登封市委、市政府的指导和支持下，登封市人民法院厚植大禹“以疏治水”精神，以疏导分流办法化解司法审判面临的内外矛盾，创新推出封调禹顺机制，得到了党委、政府、上级法院的肯定和人民群众的普遍赞扬。

    2.如何构建封调禹顺机制？

    依托“五段”联调，将调解贯穿于“萌发、诉前、诉讼、执行、四到位”五个阶段，环环相扣，实现了涉诉矛盾纠纷化解全覆盖。借鉴“二八定律”，推行“诉前、简案、类案、争议、执行”繁简分流“五分法”，构建一个立体的、动态的、分层的“过筛式”分流新机制，让百姓打官司更便捷，让法官办案更高效。依靠科技，突出“五改”，不断解放和发展司法生产力。实现“五顺”，诉讼程序衔接顺畅高效；群众诉累减轻，人和气顺；法官压力减小，意随心顺；社会大局稳定，风调雨顺；司法改革落实，顺天应时。

    3.封调禹顺机制有什么效果？

    “顺天时，量地利，则用力少而成功多”，登封法院顺机应制，顺应民心，顺时而动，顺势而为，实现矛盾化解、社会和谐的效果。一是案件流通环环相扣，从矛盾萌发到诉前调解，再到立案后繁简分流，依据具体情形自由切换，通畅渠道，形成高效流水作业线，构建了案件流程新机制。二是建立的封调禹顺机制，一方面让群众不进法院就能解决问题，不交诉讼费用也能化解矛盾；另一方面进入诉讼的案件，实现了简案快审、繁案精审，满足人民群众对诉讼差异化的需求，努力做到定制式服务，让矛盾不出村、不进市、无赴省进京，实现人和气顺。三是真正实现法官压力的减轻。四是社会大局稳定，人民群众满意度增高。五是封调禹顺机制是中央顶层设计在登封开了花、结了果，充分说明司法体制改革正当其时、切合实际、顺应民心。

    4.什么是封调禹顺多元化调解中心？

    我院成立了封调禹顺多元化矛盾调解中心，包括在法院建立线上微信平台、线下诉调对接中心，乡镇建立17个封调禹顺调解中心，村（社区）建立300余个调解工作站，聘请1033名人民调解员进驻调解，形成全覆盖、立体化、无死角的多元化矛盾纠纷化解体系。

    5.封调禹顺多元化调解中心有什么好的做法？

    一是建立线上、线下多元化纠纷解决平台，线上建立封调禹顺诉讼调解微信公众号，可通过该平台找调解、找援助、找法官；线下建立调解中心和调解工作站，安装视频对接设备，由院机关对调解中心进行远程指挥，实现远程调解。二是建立特邀调解机制，根据案件情况，邀请妇联、劳动仲裁部门、交通事故调解委员会、保险业、村委会等组织参与调解，加强调解工作的针对性和说服力。三是完善诉调对接机制，制定了《关于深入推进多元化纠纷解决机制建设的意见》、《诉调对接中心工作职责》、《诉讼指导分流办法》等制度，实现诉调无缝对接。

    6.封调禹顺机制中调解和诉讼如何对接？

    封调禹顺机制五个阶段环环相扣的同时，将调解贯穿于始终。萌发和诉前阶段经过调解达成协议，需要制作调解书的，由速裁团队快速制作，达不成协议，当事人申请立案的，立即登记立案，分流到相应团队；诉讼阶段，审判团队与调解中心紧密结合，形成调解和诉讼程序并进。也就是说矛盾的任何一个阶段都有调解，但是调解不成并不影响诉讼程序的高效开展。

    7．什么是繁简分流？

    根据最高院《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》，遵循司法规律，科学调配和高效运用司法资源，运用“五分法”分案，结合员额团队建设，遵守“二八定律”，将案件分流到相应团队，采用简单案件快速审理、复杂案件精细化审理的方式，创新开庭方式、送达方式、电子信息综合管理等，实现简案快审、繁案精审。换句话说，就是将简单的案件分流到速裁团队，快审快结，实现高效，减少当事人诉累；将复杂案件分流到普通团队，精审细审，确保公正，维护当事人权益。

    8．为什么进行繁简分流？

    近几年，我院诉讼执行受案量大幅度增加，简单案件与复杂案件混合审理、法官压力增加。开展繁简分流，成立专业审判团队，满足人民群众的差异化司法需求，实现案件定制式审理服务，方便人民群众诉讼，大大降低人民群众的诉累。

    9．什么是五分法？

    根据案件类型和诉讼结构，以员额制改革为切入点，以简出效率、繁出精品为目标，借鉴“二八定律”，推行“诉前、简案、类案、争议、执行”繁简分流“五分法”，构建一个立体的、动态的、分层的“过筛式”分流新机制，让百姓打官司更便捷，让法官办案更高效。

    10.什么是诉前分流？

    前延立案职能，征询当事人意愿，结合具体案情，将20%的案件分流到诉前调解中心和封调禹顺调解工作站进行调解，当即立、当即取、当即调，实现即时化解矛盾。

    11．什么是简案分流？

    制定《推行简单案件集中审理制度的实施意见》，将符合条件的刑事、民事和行政案件分流到速裁团队进行审理，集中立案、移送、排期、开庭、宣判，实现简案连续快审。

    12.什么是类案分流？

    将家事类、未成年类、交通事故类、劳动争议类等频发性案件分流到专业化审判团队，总结证据采信、事实认定、法律适用等方面的经验，规范类案指导，统一裁判尺度，批量裁判，实现严格公正司法。

    13.什么是争议分流？

    针对重大、疑难、复杂、新类型、涉及群体性纠纷或社会舆论关注的案件，分流到业务素养较高、经验丰富的团队审理，保证高质高效。同时出台庭前会议实施细则，强化庭前会议功能，固定争议焦点，推行“争点式”审理模式，简化庭审环节，提高庭审效率。如申请鉴定、增加变更诉讼请求等程序性问题，在庭前会议即可解决，避免出现中断庭审、延长审理周期等情况。

    14.什么是庭前会议？

    对于证据材料较多、案情重大复杂、社会影响重大的案件，在开庭以前，召集公诉人、当事人和辩护人，对案件管辖、回避、非法证据排除、是否调取新证等与审判相关问题，了解情况，听取意见。同时，法官还可询问控辩双方对证据材料有无异议，对有异议的证据，应当在庭审时重点调查;对无异议的，庭审时举证、质证可以简化。

    15.召开庭前会议有什么好处？

    庭前会议制度能确保法庭的集中审理，提高庭审的质量及效率，保障双方当事人诉权的行使。庭前会议的重点在于集中那些可能导致庭审中断、影响庭审顺利进行、制约庭审效率的突出问题。

    16.什么是执行分流？

    成立快执小分队，对经裁定诉讼保全、查控银行有存款、涉刑事罚金、5万元以下小标的及行为执行等五类执行案件，快立、快取、快执，第一时间实现当事人权益。

    17．繁简分流工作的开展产生了什么效果？

    “五分法”推行以来，审判质效显著提高。2017年第一季度结案率同比增加40个百分点，简易程序适用率达到80%以上，小额诉讼适用率达49%，刑事速裁适用率达56%，行政速裁适用率达85%。繁简分流实现了诉讼程序衔接，法官压力减小。重要的是当事人的诉累大大减轻，很多问题到法院后一次性解决到底，不再进入繁杂的诉讼程序，社会矛盾的化解实现更高效、更便民的良好效果。

    18.律师如何看待繁简分流？

    不少律师对繁简分流的概念熟悉，但对具体操作还较陌生，在我院参与繁简分流的程序后，惊讶之余对分流方法和审理程序称赞有加。某律师说：“繁简分流让简单案件快速审结，复杂案件精审细审，大大减轻了当事人诉累，也减轻了律师的工作量，更重要的是还能全面保护当事人的权益，效果非常好。另外，针对代理案件的难易程度，我们律师工作也要学习开展繁简分流。”

    19.当事人怎么看待繁简分流？

    不少当事人对繁简分流的概念不是很明白，但是经过我们最近的实践审判和宣传工作，大多当事人已经会根据自己案件的复杂程度选择适用什么样的程序，已经实际参与到我们的繁简分流工作中。繁简分流满足了当事人对审判程序的多元化需求。

    20．简单案件怎么审理？

    简单案件一般采用简易程序审理，符合条件的民事案件采用小额诉讼程序，审理周期大大缩短。我院速裁中心审理的小额诉讼案件，最快能够在一天内审结，最长不超过一个月，平均审理周期为20天，真正实现简案快审。

    21．复杂案件怎么审理？

    复杂案件分流到审判经验丰富、业务能力较强的团队，比如院长、庭长、审委会委员带领的团队，采用庭前会议、要素分析等方式，聚焦点、查焦点、审焦点，精审、细审，确保案件质量。

    22．什么是小额诉讼？

    根据《民事诉讼法》及司法解释的规定，诉讼标的在一定数额范围内，且事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的单一金钱支付案件，快审快结，实行一审终审。

    23．登封的小额诉讼制度怎么设定的？

    登封法院依托员额制改革和最高院、省法院关于繁简分流的指导意见，制定了《推行简单案件集中审理制度的实施意见》，成立小额速裁中心，将符合条件的刑事、民事、行政案件分流到速裁团队办理，集中立案、移送、排期、开庭、宣判，实现简单案件连续快速审理。

    24．小额诉讼标的数额怎么设定?

    标的数额一般应是当地上年度就业人员年平均工资百分之三十以下，我院根据省高院的规定，小额诉讼标的额定为10万元以下。

    25．适用小额诉讼程序是否需要当事人同意？

    针对3万元以上10万元以下的案件，适用小额诉讼程序需要经当事人同意。速裁中心专门制定了小额诉讼须知和同意适用小额诉讼程序的意见书。

    26.哪些案件应当适用小额诉讼程序？

    下列民事案件标的额在3万元以下的，应当适用小额诉讼程序进行审理：

    1.买卖合同纠纷、借款合同纠纷、租赁合同纠纷、承揽合同纠纷和服务合同纠纷等案件;

    2.身份关系清楚，仅在金钱给付的数额、时间上存在争议的抚养费、赡养费、扶养费纠纷案件;

    3.责任明确的机动车交通事故责任纠纷和其他人身损害责任纠纷案件;

    4.供用水、电、气、热力合同纠纷案件;

    5.劳动关系清楚，仅在劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金等给付数额和给付时间上存在争议的劳动合同纠纷案件;

    6.劳务关系清楚，仅在劳务报酬的给付数额和给付时间上存在争议的劳务合同纠纷案件;

    7.其他金钱给付纠纷。

    27.哪些案件不宜适用小额诉讼程序？

    1.起诉时被告下落不明的案件;

    2.发回重审的案件;

    3.共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的案件;

    4.法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的案件;

    5.涉及人身关系争议、财产确权争议的案件;

    6.涉及知识产权的案件;

    7.人民法院认为不宜适用小额诉讼程序进行审理的案件。

    28.对应当适用小额诉讼程序，当事人提出异议怎么办？

    当事人对适用小额诉讼程序有异议的，可在庭审结束前提出，我院在五日内审查完毕，经审查异议成立的，按简易程序审理或者转为普通程序。异议不成立的裁定驳回其异议申请，口头裁定的应记入笔录。

    29．小额诉讼费用怎么收？

    小额速裁案件减半收取案件受理费，在立案时甄别为小额速裁的，直接减半收取。减去了以前全额收费再退费的过程，更加方便了当事人。

    30.小额诉讼由哪些法官审理？

    小额诉讼案件由我院专门成立的速裁中心办理，速裁中心配备业务能力强、办案经验丰富的优秀法官及法官助理。但其他团队发现其受理的案件也符合小额诉讼的，一律采用小额诉讼程序审理。

    31．小额诉讼团队力量强不强？

    目前小额速裁中心有1名入额法官，2名助理审判员，3名书记员。

    32．如何引导当事人同意适用小额诉讼？

    到目前为止，受理的八百余起小额诉讼案件，尚未遇到有当事人强烈反对适用小额诉讼程序的。在案件进入小额程序之前，经过封调禹顺调解中心指导、立案庭释法、速裁中心引导，当事人均同意适用小额诉讼程序。一是快速审理，快速出结果，减轻当事人诉讼过程中的精神压力；二是诉讼费用减半，也不用上诉到中院，减轻经济压力；三是保障机制健全，凡是符合条件的快速进入申诉渠道，减少后顾之忧。各种优势，造成当事人均同意适用小额程序。

    33．当事人不同意怎么办？

    速裁中心完全尊重当事人意思，经过法官释法明理后仍不同意适用小额诉讼程序的，立即转为简易程序或普通程序。

    34．小额诉讼程序如何克服送达难问题？

    小额诉讼率先创新使用电话录音、短信、微信、QQ等送达方式；另外依靠封调禹顺机制，借助民调员送达，送达成功率较高。对需要直接外出送达的案件，交由该案被告所在地法庭送达。

    35．小额诉讼案件是否需要开庭?

    分情况，小额诉讼案件通知到当事人后一般当即进行调解，调解成功的，当场出具调解书，不再开庭；调解不成的，开庭审理。一般采用门诊式庭审，快审快结。

    36.小额诉讼程序举证期限怎么约定？

    当事人明确放弃举证的，不再设定举证期限；当事人要求举证期限的，由双方当事人协商或者人民法院指定不超过10日的期限。

    37．小额诉讼的结案文书是什么样的？

    速裁中心创新适用表格式裁判、调解文书，内容清楚、简单易懂，制作简便。一般调解结案的案件，当场三五分钟即可出具调解书，当场可领取文书，减少诉累，也节省司法资源。

    38．采用小额诉讼程序什么时候能拿到结果？

    立等可取！速裁中心运行以来，大量案件1-3天内结案，大部分是当天立案当天调解当天开庭当天结案，突出快，平均审理周期为20天。

    39．小额诉讼程序快，怎么保障当事人权利？

    小额诉讼程序快，但不偷工减料，是在保障当事人权利下的快。我们在文书送达、开庭审理、判决释法方面均要求严格，并且申诉渠道畅通，凡是基本符合条件的再审案件，一律进入再审程序。

    40．速裁团队遇到疑难复杂案件怎么办？

    速裁中心专门配制一个普通审判团队，对疑难复杂案件及时由该团队审理，无缝对接，减少周转环节。

    41．当事人不服小额诉讼判决怎么办？

    小额诉讼程序采用一审终审制，当事人不服判决的，由再审审查团队负责审查，我院要求凡是基本符合条件的案件，一律进入再审程序，及时纠正错误。

    42．成立速裁中心的效果怎样？

    速裁中心成立两个半月以来，共受理案件600余件，审结370余件，小额诉讼适用率达到48%。无一案件申诉，无一上访。

    43．小额诉讼程序的适用在繁简分流中起到了什么作用？

    小额诉讼程序的适用，实现了简案快审的目标，给其他法官减轻了压力，是解决案多人少的有力武器，是繁简分流的重中之重。

    44．基层法庭怎么适用小额诉讼程序？

    小额诉讼高效、便民效果的突出，引导当事人自觉同意适用。基层法庭的案件可以适用小额诉讼程序的，一律适用，让案件在当事人家门口也能快速审结。

    45.除了小额程序，还有无其他简便的程序？

    对于不适合小额速裁的，我院大量适用简易程序，全体干警已经形成“适用简易程序是常态，适用普通程序是例外”的理念，2017年第一季度，我院简易程序适用率达80%。简易程序同样简便快捷，诉讼费用也是减半收取，当事人也可以快速拿到裁判结果，即经济实惠又高效便民。

    46.简易程序的诉讼费怎么收取？

    根据最高院的规定，我院对适用简易程序审理的案件均减半收取诉讼费用，结合我院简易程序适用率，更多的当事人享受到了司法改革的红利。

    47.简易程序和小额诉讼程序的适用对执行有什么影响？

    采用简易程序和小额诉讼程序大量案件通过调解结案，不少案件现场履行完毕，提高了自动履行率，减少了执行工作量。

    48．什么是刑事速裁程序？

    对于基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，事实清楚、证据充分，当事人对适用法律没有争议，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的案件。通过缩短办案期限、简化办案程序,最大限度地追求快速办理。

    49.刑事速裁程序采用哪种审理方式？

    适用速裁程序审理案件，由审判员独任审判，送达期限不受刑事诉讼法规定的限制，法庭调查、法庭辩论同时进行，采用远程视频庭审、要素式庭审方式，快审快结。

    50.适用刑事速裁程序多久能出结果？

    一般在十日内审结，对可能判处超过一年有期徒刑的，可以延长至十五日。

    51.刑事速裁程序对被告人有什么影响？

    被羁押的刑事案件被告人快速得到审判，充分保障了当事人的诉讼权利，防止刑期倒挂。

    52.什么是刑拘直诉程序？

    我院与登封市公、检、司机关联合会签了《登封市刑事案件刑拘直诉程序工作实施细则（试行）》，刑拘直诉程序，是对事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，可以适用刑事速裁程序的危险驾驶等案件，在刑拘期间直接完成侦查、起诉和审判的工作机制。

    53.哪些案件可以适用刑拘直诉？

    对案件事实清楚、证据确实充分；犯罪嫌疑人、被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议；对适用法律没有争议，犯罪嫌疑人、被告人同意人民检察院提出的量刑建议和适用刑事速裁程序的危险驾驶等案件，可以适用刑拘直诉程序。

    54.刑拘直诉程序如何启动？

    对于符合刑拘直诉程序办理的案件，由公安机关决定启动。

    55.刑拘直诉的受理期限？

    公安机关经审查认为符合刑拘直诉程序的案件，应在犯罪嫌疑人被刑拘后三日内，将案件移送人民检察院审查起诉；人民检察院认为应当起诉的，可以简化起诉书制作，列明主要犯罪事实和证据情况，并应当在受理后二日内向人民法院提起公诉；人民法院受理后，经审查认为事实清楚、证据确实充分，人民检察院提出的量刑建议适当的，应当决定适用速裁程序审理，并在受理后二日内宣判。

    56.采用刑拘直诉程序有什么意义？

    有利于进一步提高诉讼效率、节约司法资源，最大程度地保障诉讼当事人的合法权益，防止刑期倒挂。

    57.登封法院刑事速裁的适用量有多大？

    今年第一季度，我院刑事速裁适用率达56%，根据近几年案件情况，预计可达80%。

    58.登封法院刑事速裁以及刑拘直诉有什么效果？

    刑事速裁特别是刑拘直诉的适用，提高了审判效率和质量，社会矛盾化解更高效，法官工作更轻松，人们群众更满意。

    59.什么是行政速裁？

    将事实清楚、争议不大的行政诉讼案件以及非诉审查案件，在当事人同意的前提下，采用简化程序、缩减审理周期、表格式文书等方式，快速审理。

    60.行政速裁怎么适用？

    针对简单的行政案件以及非诉审查案件，征求当事人意见后，缩减答辩举证期限，简化庭审程序，用表格式文书裁判，一般在30天内审结。

    61.适用行政速裁获得了什么效果？

    行政速裁也是简案快审的一种，以前行政诉讼案件审理周期长达6个月，现在采用速裁程序，一般不超过30天，民告官的效率提高了。另外，速裁案件的适用，可以让行政法官有更充足的时间办理疑难复杂案件。提高了办案效率，同时案件质量也大幅提升。

    62.行政速裁的文书也可以瘦身吗？

    当然可以，行政速裁案件采用表格式文书，权利义务关系清楚，判决内容简洁明了，真正用当事人看得清的方式、看得懂的内容裁判。但对疑难复杂的案件，我们做到说理充分。

    63. 采用行政速裁程序，当事人有什么意见？

    采用行政速裁完全尊重当事人意愿，保障了当事人权益。快速审理，减轻了当事人诉累，很多当事人认为此法切合实际，方便快捷。

    64.执行案件可以进行繁简分流吗？

    五分法特别提出执行分流，对经查控有财产的、行为执行等简单案件，成立速执小分队，采用速执程序，快速反应、快速执行、快速结案，限定执行期限，一般用3到5天执结。

    65．采用速执程序效果如何？

    采用速执程序，让简单案件不再排队等待执行，让简单案件的财产跑不了，让简单案件当事人权益最快实现。快执快结，提高群众满意度。

    66.成立速裁团队对法官有什么要求？

    速裁团队案件量大，审理期限较短，办案风险高。建立速裁团队，应当选择业务能力强、自律性高、敢于担当、善于创新的法官。特别是要敢于担当，大胆适用速裁程序，大胆尝试创新。

    67.信息化如何助力繁简分流？

    周强院长多次强调，“司法改革和信息化建设是人民司法事业发展的车之两轮、鸟之两翼”。我院积极探索和引进信息化设备，助力繁简分流工作，如建立封调禹顺调解中心远程视频指挥系统、科技法庭建设、智能化办案、案件管理一键查询、文书自动打印、执行单兵装备系统等等，有效保障了繁简分流工作的高效开展。

    68.什么是科技法庭？

    科技法庭利用先进的计算机网络技术、音视频编解码技术、图形图像处理技术以及通信与自动化技术，借助现代科学技术装备，对法庭审理过程所有的电子笔录、音视频、电子证据等进行信息化编码处理，可以通过多种形式播放或者刻录成光盘，展现庭审过程。

    69.什么是“智能书记员”？

    我院引进了先进的语音识别同步转换系统，也就是大家所说的“智能书记员”，该系统可以直接将庭审中所有参与人员说的话转换成文字，并记录下来，不再需要书记员现场记录，大大提高了庭审效率。

    70.“智能书记员”能不能听懂咱登封话？

    引进“智能书记员”前我们就已经考虑到该系统能不能接地气的问题，实际上，该系统具有一定的学习功能，“智能书记员”第一次转换咱们的登封话存在错误的地方，由书记员当场修改，修改后该系统会形成记忆，下次再说登封话就会根据记忆生成正确的文字，真是高大上又接地气！

    71.在执行工作中是否开展信息化建设？

    在执行工作中，建立了单兵装备系统，该设备集现场影像同步录音、录像、传输、保存功能于一体，还能够与手机连接，实现记录的移动化和便捷化；设立“一键通”案款系统，实现“一人一案一户”和“人、案、款”的有机结合，实现案款的高效管理；购置了无人机，实现执行工作科技化。《今日说法》栏目在2017年3月12日播放的三级联动、智慧执行内容，正是我院信息化执行的缩影。

    72.信息化建设在登封法院其他工作中还有无体现？

    在科技法庭的基础上，我院还设立刑事远程视频审判庭，在看守所配备远程提审系统，通过远程视频开庭，大大减少了押解风险。

    为方便当事人提出信访意见，设立了远程视频接访系统，当事人不用到场即可提交材料、提出申请等。

    建设了先进的审判委员会会议管理系统，实现审委会会议无纸化办公，即使不在现场也能看到会议材料，发表意见，并且会议全程留痕，实现会议的正规化。

    73.信息化建设怎么方便当事人诉讼？

    我院购置了智能化查询平台，当事人持身份证即可查询自己的案件承办人、所在程序等信息，查询的同时该系统向当事人和承办人发送手机短信，提醒承办人。在立案庭设立文书自助书写系统，一键生成诉状、执行申请书等各类诉讼文书，该系统还带有诉讼费计算等功能。信息化建设让沟通更畅通、让司法活动更透明，让人民群众有了实实在在的获得感。

    74.立案工作有没有便民措施？

    除了在院内立案庭登记立案外，我院立案庭派立案员到法庭驻守立案，即便该案件不属于该法庭管辖，也由该法庭驻守的立案员收案后立入立案系统，真正实现家门口立案，家门口结案。

    75.什么是诉前鉴定？

    针对交通事故、医疗损害赔偿、民事行为能力认定、工伤事故损害赔偿等需要鉴定的案件，制定关于实行诉前鉴定的相关意见，实行立案之前进行鉴定，待鉴定结果出来后再行立案审理。

    76.诉前鉴定的程序是什么？

    对需要进行诉前鉴定的案件，由立案庭登记后交由承办法官对外进行委托鉴定。当事人只需递交鉴定申请书即可，鉴定结果出来以后，由当事人根据实际情况决定是否立案。

    77.诉前鉴定对当事人有什么好处？

    很多案件因为鉴定结果的出现，有了赔偿的标准，庭外就达成了调解；也有不少案件鉴定结果明确后，当事人对自身权益更清楚明了，就放弃了起诉。诉前鉴定让当事人的诉讼风险、诉讼成本大幅降低，赢得了当事人的认可。因交通事故受伤的张某说：“本来想诉讼前鉴定一下构成伤残的话,一定要让保险公司多理赔一点。可是诉前鉴定结果显示构不成伤残,我也就不再争了,和保险公司和解了。如果在诉讼中申请鉴定,我一定是花了律师费和诉讼费,也打不赢这个官司”。

    78.诉前鉴定对法官的工作有什么好处？

    开展诉前鉴定，减轻了法官办案压力，法官不必为司法鉴定时间过长而担忧审限超期的问题。采用诉前鉴定，减少了案件量的同时让当事人对争议点有更清楚的了解，法官也有更充分的依据进行审判。

    79.诉前鉴定有什么效果？

    一是公平保护双方当事人知情权，在案件未进入审判程序前进行鉴定，避免当事人对鉴定结论的公正性、合法性和科学性产生怀疑，便于解决矛盾纠纷；二是有利于诉前调解的达成，不少案件达不成调解，是因为双方对伤残等级、损害程度等问题有争议，诉前鉴定结论能够促成当事人达成和解；三是提高了审判效率，缩短了办案周期，减少了司法成本。

    80.怎样防范虚假诉讼？

    我院出台《关于构建诚信诉讼体系的若干意见》和《关于防范和制裁虚假诉讼的意见》，对违反诚信诉讼原则且情节严重的当事人采取司法拘留措施，引导当事人诚信诉讼，创造良好的司法生态环境。

    81.督促程序怎么用？

    针对事实清楚的债权债务案件，根据当事人的申请，快速进入督促程序，分流到相应团队，当即领取案件、当即审理、当即发送支付令。

    82.同类型的批量案件有没有好的处理方法？

    针对同类型案件，我们会挑选有代表性的案件先进行调解或审理，形成示范效应。比如我市某企业等企业与劳动者的劳动争议案件，单次起诉的劳动者一般达二三十人以上，针对此类案件，我们一般选择有代表性的案件或当事人进行调解，一案达成调解，其他案件也会据此和解。

    83.庭审方式有什么不同？

    针对不同案件，采用“门诊式庭审、要素式庭审”等方式，简化庭审内容，直抓矛盾焦点，缩减审理周期。新的庭审方式受到律师和当事人的一致好评。

    84．什么是要素式庭审？

    针对婚姻、劳动争议、交通事故等频发性案件，专业团队总结经验，制作此类案件一般审理的相关要素表，由当事人自己填写，相关要素是否存在争议一览无余，这样一来争议和矛盾一清二楚，针对争议开展要素式庭审，直奔要点。

    85.什么是“五化”执行工作机制？

    五化工作机制是指“保全措施执行化、风险告知全程化、执行实施警务化、执行裁决监督化、执行查控信息化”。分段执行、节点管控、流水作业、风险防控，将规避执行、干预执行、消极执行压缩到零空间，实现精准执行。该机制受到最高院审委会专职委员刘贵祥的批示肯定。

    86．什么是集中保全？

    将保全工作集中在执行局，在执行局成立保全小分队，专业开展保全业务。做到当天立案、当天开展保全，郑州市区内的财产保全十二个小时内完成，河南省内的二十四小时内完成，全国范围的一般3天内完成。

    87.执行异议案件由哪些团队审理？

    我院成立执行裁决庭，对执行异议案件进行专业化审判，实现对执行工作的全面监督。

    88．什么是集中送达？

    在立案庭成立送达小组，负责全院送达业务。书记员通过送达系统一键推送送达信息，送达小组收到后即可开展送达。

    89．卷宗的保存方式有哪些？

    除了纸质卷宗以外，所有案件从立案到结案，卷宗材料一律进行扫描上传，形成电子卷宗。目前已经实现我院建院以来的所有卷宗扫面成电子卷宗，方便查阅。

    90．如何提高审判质效？

    繁简分流让案件快速审理，同时我们严把质量关。在立案阶段做好审查工作，对材料不全的及时提醒补正，对遗漏当事人的及早发现，并且科学分案，准确案件流向；审理中我们成立法官小组会、审判长联席会、审判委员会，层层研究讨论，确保案件质量；结案后由案件评查小组进行评查，及时发现问题。

    91．员额团队怎么创建？

    员额制改革后，我院科学配备审判力量，成立30个以员额法官为首以“1+1+1”“1+2+1”为模式的办案团队，经过分析我院近五年的收结案量、人均办案量等数据，准确均衡团队办案数量，并且针对团队进行考核。

    92．员额制改革后怎么分案？

    我院的“五分法”就是基于员额制改革创新推出，一般案件随机分流，类型化案件由专业团队办理。根据近五年受案量等数据，分析出每一位法官年均应当办案量，由审管办时刻关注办案数据，随时调整，确保均衡办案。

    93．辅助性工作由谁处理？

    辅助性工作包括法院后勤辅助性事务和员额团队辅助性事务。员额团队的辅助性工作由助理审判员和书记员处理，员额法官一般不参与处理，能够有更充分的时间处理案件。

    94.律师对小额诉讼有什么看法？

    速裁中心接待过的律师一致表示速裁程序“快”，减少了律师的诉累，某律师说：“我代理案件十几年，头一次见过这么快的程序，我上午立案，下午他们就通知到庭，还调解成了，真是神奇。”

    95.律师对表格式、要素式文书有无意见？

    表格式文书主要针对简单案件而制作，其内容简单但能够涵盖所有内容，权利义务明确，当事人能够看得懂，制作方便，能够在短时间内取到文书。要素式文书针对特定要素进行说明，避免了以前文书冗长复杂的缺点，让当事人都看的清看得懂。很多律师对新式文书眼前一亮，并且非常赞成适用。

    96.当事人怎么评价表格式、令状式、要素式文书？

    简化裁判文书，避免了原来文书的拖沓冗长、看上去眼花缭乱、可读性差的缺点，用当事人看得清的方式、看得懂的文字表述，判决内容一目了然，让裁判文书更接地气。

    97.民事速裁的大量适用对其他法官的工作有什么好处？

    速裁中心集中审理简单案件，是我院遵守“二八定律”的体现，20%的法官审理80%的简单案件，其余80%的法官压力大大减轻，有充足的时间研究案件。现在我院基本不存在法官加班的情况，法院干警工作上顺风顺水，生活中顺心如意。

    98.当事人怎么看待速裁程序？

    当事人对小额速裁的适用由开始的不理解，转变为现在到立案庭要求案件立为速裁程序，是因为速裁程序快，不用整天跑。家住颍阳镇的王某已经立了多起民间借贷案件，均达成调解且全部履行。王某说：“以前我的案件立到登封我不理解，让我跑这么远，为啥不去颍阳法庭。经过速裁中心的快速审理，我可满意，真是快，所以我把我多年要不到的帐都立到速裁中心，还真解决了，速裁中心，真是中”。

    99．怎么开展创新工作？

    一是敢于担当，院党组敢于担当，上级法院和市委市政府让做的困难再大也要坚决做好，上级法院和市委市政府不让做的诱惑再大也坚决不做；法官敢于担当，法官们坚定理想信念，强化责任意识，时刻与院党组保持一致。二是及时转变思想，每一次改革和创新的第一步就是转变思想，转变思想最难，但是思想一旦转变，就会快速推进。三是多争取市委市政府支持，我市将封调禹顺机制纳入市委决策大盘子，拨付700万元专项经费，为我院招录了81名司法辅助人员等，给我院的创新工作打下了坚实基础。

    100.如何进一步压实繁简分流工作？

    登封模式的繁简分流工作是中央和最高院的顶层设计在基层的开花结果，充分说明司法体制改革正当其时、切合实际、顺应民心。登封模式还与上级法院和人民群众的期待有很大差距，下一步，我们将深入细化各项措施，比如“五分法”的进一步科学细化，封调禹顺机制的深入运作，“五化机制”的进一步完善等等，我们将进一步解放思想、大胆创新、勇于担当，会有更多、更好、更新颖的做法。