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法院公告
· 关于印发《裁判文书上网管理实施细则》的通知 全省各中级人民法院、基层人民法院,郑州铁路运输中级法院和基层法院,本院各部门: 为了进一步完善和规范我省法院裁判文书上网公布工作,在进行深入调研和广泛征求意见的基础上,特制定《裁判文书上网管理实施细则》。请结合工作实际,认真贯彻执行。 二○一○年八月二日 裁判文书上网管理实施细则 为贯彻落实审判公开原则,增加审判工作透明度,拓宽接受人民群众监督的渠道,保障人民群众的知情权、监督权,根据最高人民法院“三五”改革纲要和加强司法便民、民意沟通工作的有关要求,进一步完善和规范裁判文书上网公布工作,特制定本细则。 第一条 全省各级法院应高度重视审判质量、不断提高裁判文书制作水平,切实抓好裁判文书上网公布工作,确保网上公开的裁判文书不出现“瑕疵”。上级法院应加强对下级法院此项工作的指导、监督和检查。 第二条 裁判文书网上公布要遵循合法、全面、及时、规范的原则。 一、上网公布裁判文书的范围 第三条 各类一、二、再审判决书全部上网,但第五条、第六条规定的除外。 第四条 裁定书原则上不上网,但下列八类裁定书需要上网: 1.维持原判的刑事裁定; 2.不予受理的裁定; 3.对管辖权有异议的裁定; 4.驳回起诉、申诉的裁定; 5.发回重审的裁定; 6.执行异议的裁定; 7.执行复议的裁定或决定; 8.补正裁判文书中笔误的裁定书。 第五条 涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密、未成年人犯罪等不公开审理的案件,死刑案件,国家赔偿案件,调解或撤诉案件的裁判文书不上网。 第六条 一方或双方当事人明确请求不上网公布其裁判文书的,经过严格审批该案件的裁判文书可以不上网。 第七条 一方或双方当事人明确请求不上网公布其裁判文书的正当理由是指:当事人之间或者当事人与法院之间对立情绪较大;裁判文书涉及的内容可能会给当事人或者其他人造成精神压力或不利影响。如,一些名誉权、相邻权、离婚、赡养、继承纠纷等案件的裁判文书上网后可能激化矛盾,并且一方或双方当事人主动提出申请,请求不上网公布裁判文书。 二、上网公布裁判文书的审批程序及流程 第八条 裁判文书上网实行审批制,除了一方或双方当事人明确请求不上网公布其裁判文书的由主管院领导审核批准之外,其余裁判文书是否上网均由本部门负责人审核批准。 第九条 裁判文书上网纳入案件流程管理。裁判文书从开始审批到上网完毕,相关人员要认真填写《裁判文书上网公布审批表》(附后),所有《裁判文书上网公布审批表》均需附卷备查。 第十条 承办人在收到裁判文书送达回证之日起三个工作日内,或者裁判文书送达公告期满之日起三个工作日内,应将裁判文书的正本报送本部门负责人审核批准。报送时,可提出“拟上网”或“拟不上网”的建议并注明理由。 第十一条 裁判文书上网的审批人要认真负责,严格按照本细则规定的上网范围、上网格式、审批程序以及裁判文书的质量进行审核,对属于上网范围的裁判文书,应在三个工作日内批准其上网;对不属于上网范围的裁判文书,应在三个工作日内批准其不上网并注明不上网原因。 第十二条 一方或双方当事人有正当理由明确请求不上网公布其裁判文书的,需填写《当事人请求不上网公布裁判文书申请表》(附后),要认真填写裁判文书不上网理由、申请人联系方式并由申请人签字或盖章。《当事人请求不上网公布裁判文书申请表》和《裁判文书上网公布审批表》一同附卷备查。当不上网事由消失、裁判文书补挂之后,由各部门内勤填写《补挂裁判文书一览表》(附后)报本院网络办销号、备案并附卷备查。 第十三条 经过审核,批准其上网的裁判文书,本部门内勤应于审批之日起三个工作日内统一登记后,用专用U盘报送本院网络办,并由网络管理员在附卷的审批表上签字确认已经上网;经过审核,批准其不上网的裁判文书需要将《裁判文书上网公布审批表》直接附卷备查,本部门内勤应于审批之日起三个工作日内统一登记后存档。另外,本部门内勤应将各案件《裁判文书上网公布审批表》复印一份按月份存档。 第十四条 本院网络办收到裁判文书电子文本后,应及时在本院网站上公布。 第十五条 执行裁判文书在网上公布的时间截止至执行完毕之日,其他裁判文书在网上公布的时间均为一年。 三、上网公布裁判文书撤换和差错补正 第十六条 网民通过河南法院网《网评法院》栏目反映已上网裁判文书存在严重错误需要撤换的或者一方或双方当事人有正当理由请求撤掉已上网裁判文书的,由承办人填报申请表报主管院领导审核批准后,及时报本院网络办撤换并备案。 第十七条 已上网裁判文书中发现笔误的,应由原合议庭作出补正裁定后,将补正裁定按前述程序上网公布,不得直接更改原上网文书。补正裁定,发布在原裁判文书的下方,确保裁判文书的严肃性。 四、裁判文书上网工作的责任追究制度 第十八条 对不按时将裁判文书提交审批、审批不及时、未经审批擅自上网、审批后擅自改动上网、审批把关不严、不上网认定随意、拖延上网、有意规避上网等行为造成严重影响的,所在法院纪检监察部门要依法依纪追究相关人员的责任。 五、上网公布裁判文书的电子文本格式 第十九条 承办人应进一步增强工作责任心,认真制作,仔细校对,规范裁判文书格式,增强裁判文书说理性,提高裁判文书质量。 第二十条 承办人应确保上网裁判文书电子文本与正本内容的一致性。除本细则第二十一条、第二十二条规定的情形外,不得擅自对上网裁判文书的电子文本进行任何改动。 第二十一条 对于拟上网公布的裁判文书,承办人应当删除电子文本中当事人、证人的相关涉密信息。证人的姓名以“张××”、“王××”等代替。对于立功情节简要概述,如:×××协助抓获他人,有立功表现或有重大立功表现。涉及到未成年人的裁判文书要将未成年人的姓名以“张××”、“王××”等代替。 第二十二条 当事人为自然人的,一般应保留当事人的姓名、性别和年龄,其余信息删除;但暴力犯罪被害人的姓名以“张××”、“王××”等代替;同一裁判文书中姓氏有重复的以“张一×”、“张二×”等形式代替。 当事人为法人或其他组织的,保留其名称、住所地、法定代表人或负责人的姓名、性别和年龄,其余信息删除。 第二十三条 为方便查询检索,承办人应将拟上网裁判文书统一以案件名称命名,案件名称表述为“当事人+案由+文书种类”。如:民事案件一审判决书可表述为“××公司诉××公司拍卖合同纠纷一案一审民事判决书”;刑事案件二审判决书可表述为“张三等故意杀人一案二审刑事判决书”等。 第二十四条 全省各级法院网络办应对本院拟上网裁判文书的命名方式进行审查,对不符合第二十三条要求的,退回承办人要求其修改。 六、对网民意见和疑问的回复及答疑 第二十五条 全省各级法院的网络评论员应定期关注网民对上网裁判文书及相关工作的评论,对涉及本院裁判文书的网民意见和疑问应及时与有关部门联系并回复。 第二十六条 对网民提出的具体意见和疑问,网络办或网络评论员应及时通知原承办合议庭;原承办合议庭应及时提出回复意见,经部门负责人审核把关后在网上回复网民;网民是当事人的,原承办合议庭应通知其当面进行判后答疑。 第二十七条 原承办合议庭发现网民对上网文书有意见和疑问的,应主动按前述程序进行回复或答疑。 第二十八条 全省各级法院网络办应定期对本院各业务部门的个案回复进行归纳,对网民的其他意见和建议进行汇总。 七、裁判文书上网情况月报告制度 第二十九条 全省各级法院实行裁判文书上网情况月报告制度。 第三十条 裁判文书上网情况月报告统计期间与《司法统计月报表》的统计月度一致,即上月21日至本月20日为一个统计期间。 第三十一条 全省各级法院有裁判文书上网任务的业务部门,应认真填写《裁判文书上网情况月报表》(附后)、《不上网裁判文书审批情况一览表》(附后)和《补挂裁判文书一览表》,确保相关数据与司法统计数据一致并由各部门负责人签字盖章。 第三十二条 省法院有裁判文书上网任务的业务部门和各中级法院网络办,应于每月25日以电子版的形式向省法院网络办报送《裁判文书上网情况月报表》、《不上网裁判文书审批情况一览表》和《补挂裁判文书一览表》。各基层法院向中级法院的报送,由各中级法院另行规定。 第三十三条 全省各级法院应建立网络工作机构,充实网络办力量,中级法院网络办工作人员配备不少于3人(济源中院不少于2人),基层法院不少于2人,以确保全省法院裁判文书上网工作的顺利进行。机构和人员落实情况将作为年终考核的指标之一。 第三十四条 省法院网络办应进行不定期抽查检验,对填写《裁判文书上网情况月报表》、《不上网裁判文书审批情况一览表》和《补挂裁判文书一览表》不认真、报送相关数据不及时或弄虚作假的单位和部门进行通报批评,并在绩效考核中予以相应扣分。 八、裁判文书上网工作的检查通报制度 第三十五条 省法院网络办应加强对裁判文书上网情况的督促检查工作,定期或不定期对全省各级法院以及本院各部门的裁判文书上网情况进行抽查检验,尤其是对不上网比率较高的法院进行重点检查。 第三十六条 省法院网络办应加强裁判文书上网情况的考核通报工作,定期或不定期对全省各级法院以及本院各部门的上网情况进行考核、排名、通报,对工作落后、问题突出的单位和部门督促其整改,并在绩效考核中予以相应扣分。 第三十七条 裁判文书上网工作考核主要以上网率、督促检查结果、机构和人员落实情况为指标。 第三十八条 上网率的计算公式为:上网率=实际上网的裁判文书数/〔应该上网的裁判文书数+一方或双方当事人有正当理由明确请求不上网公布的裁判文书数〕 九、上网裁判文书评查和案例指导制度 第三十九条 省法院研究室和网络办应不定期在全省法院范围内随机抽取一定比例的上网裁判文书,函请人大代表、政协委员、律师代表与资深法官一起进行质量评查。 第四十条 上述人员根据裁判文书制作的规范性、说理的充分性等,从中评选出一定比例的优秀裁判文书和较差裁判文书,由省法院网络办将评查结果通报全省法院。 第四十一条 省法院应探索、建立案例指导制度,进一步发挥裁判文书上网工作的积极作用,促进全省法院法律适用的规范和统一。 第四十二条 省法院研究室会同各业务部门,针对法律规定不明、争议较大的新型案件或疑难复杂案件进行评定,并经省法院审判委员会讨论,确定事实认定清楚、适用法律准确的优秀案例,为全省法院审理同类型案件提供指导,以解决“同案不同判”问题。 第四十三条 省法院网络办应在河南法院网开辟专栏,发布根据第四十条、四十二条评选出的案例。 十、其他规定 第四十四条 本细则自下发之日起实施。 第四十五条 全省各级法院在本细则下发之前制定的相关规定,与本细则不一致的,以本细则为准。
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